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各轄市、區人民政府，市各委法瑟蕾丝夫人辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市政府投資項目管理辦法》已經市政府常務會議審議通過，現印發∩給你們，請認真貫写写徹執行。
常州市人民政府
2019年9月24日
（此件公開發布）
常州市政府投資項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強政府投資項目管理，提高政府投資效益，規範政府导出投資行為，建立健全君王板甲护肩科學的政府投資項目決策實施程序和監督管理制度，根據國務院《政府投☆資條例》和《常州市人民代表大會常務委員會國民經濟和社會發展計劃審查監督辦法》等有關規定，結合本市實際，制初级改造宝石定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府投資項目管理，是指對政府投資怀特姆恩項目規劃儲備、決策審批、資金使用、建設實施、竣工驗收、資產移交、稽ζ察監督和後評價等進行的全過程管理。
本辦法所稱政府投資項目，是指使用財政性資金進行固定資產投資〖的建設項目，包括新建、擴建、改建等項目。
前款所稱財政性資金，主要包括：
（一）一般公共預算安排的基本建設投資資金；
（二）政府金桥性基金預算安排的建設資金；
（三）國有資本經營預算安排的基如意佛本建設項目資金；
（四）政府依法舉債取得的建設資金；
（五）用於政府投資項目的其他專項建設資金。
第三條 本¤市市級政府投資項目管理♀♀，按照本辦法規定執行。
轄市、區政府投資項目管理，參照本辦法規定執行。
第四條 政府投資應當嚴纽约格遵循科學決策、規範管理、註重績效、公開透明的原則。
第五條 政府投資應當與經濟社會發展水平和財政收支狀況※相適應。政府及其有關部門不得違法違規舉借債務籌措政府投資資金。
第六條 政府投資應當投向市場不能有效配置資源的公共基ぷ礎設施、社會公益服務、公共安全、農業農村、交通、水利、生態環境保護和修復、歷史文化保↘護、社會管理等秋谷公共領域項目，原則上不直接投向市場機制能夠有效調節的經營性項目。
政府投資方向【應當根據經濟社會發展狀況及時調整優化，建立政府投資方向定期評估調整機制。
第七條 市發展改革部門是市投資主管部門，對政府投資項目進行綜合管理，牽頭想蕴負責政府投資項目儲備庫建設、三年滾動計劃和年度計劃編制及組織實施、立項審批、後評價等工他说明晚作。
市財政部門」參與政府投資項目計劃管理，負責政府投資項目年度資金計劃編制和執行，以及項目建設資金的監督管理工作。
市審計部門◤負責對政府投資項目的概算執行情況、工程結算和竣工決算進行審計監督。
市檔案管理部門負責對政府投資項目的檔案黑石双刃刀工作進行檢查、監拉尔塔督和指導。
市自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、文化廣電和旅遊▆▆、應急管理、城市管理等相關部門，在各自職責範圍內履行政府投資項目審批等監督管理職能。
市工業和信灰蒙蒙的天空息化、教育、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、文化廣電和旅遊、衛生健康、城市管理等行業主管部ω門，在各自職責範圍內履行政府投資項目計劃、建設等監督管理職能。
第二章 項目計劃管理
第八條 市投資主管部門應當組織建立政府投資項目儲備庫。列入儲備庫的項目應當符合國民經濟和社會發展規劃礼仪上的礼仪上的、城市總體母英規劃、土地利用總體規劃、區域發展規劃和專項發展規劃。政府投資項目儲備庫□ 實行分類滾動管理，根據經濟社會發展和規劃執行情況適時進行調整。
第九條 市各行業主管部門及相關單位，根據有關發展規劃和項目成熟程度，向市投資主强化痛管部門提出納入政府投資項目三年滾動計劃（以下簡稱三年滾你先去休息動計劃）的申請。市投資主◆管部門牽頭組織相關部門和專家聯合論證項目的必要性、科學性和可行性，經論證通過後列入三年滾動計劃。對擬列入三年滾動♀計劃的項目，市財政部門應當保障項目單位開展前期工作。
對列入三年滾動計劃的項目，可開展項目猛烈生长法杖建議書、可行性研究報△告的報批工作。
第十條 市投資主管部門根據量入為出、綜合平衡的原則，對其負責¤安排的政府投資編制政府投資年度計劃。納入年度計劃的項目，原則上應首轮比赛當從三年滾動計劃中選取。
市各行業主管部門及相關單位於一衲每年八月底前向市投資主管部門報送納入年度計劃初步方案的申請，對申報項目的研究應當達到可卐行性研究報告的深度。申請材料主要包括下列內容：
（一）項目名稱、區域位置、投資主體、項目類別、決策方案以及必要性和可行性說明；
（二）建設內容、建設標準、投資估算、資金來源、建設周期、年度投資計劃；
（三）項目建成後的經濟社會效益分析；
（四）應當說明的其他問題。
第十一條 年度計劃疾病软泥初步方案項目分為續建項目、新建項目、預備項目三早已经过去了種類別：
（一）續建項目是指已開工建設，延續到本年度計劃內繼續實施的項目；
（二）新建項目是指建設條件█具備，在本㊣年度計劃內必須落實資金等保障要素，確保開工的項目；
（三）預備項目是指在本年度計劃內進一步優化建設方从今以后我会时案，積極落實資金心灵震爆等保障要素，爭取開工的項目。
第十二條 年度計劃財政性資金安排應當納曹莉丽入年度財政▼預算管理，市投資主管部門會同市財政部門結合年度財政性資金來源綜合平衡後，提出年度計劃初步方案，經市人民政府審←定後，納入國民經濟和社會發展年度計劃草案。
國民經濟和社會發展年度計劃草案經市人民代表大會蒸格審查批準後，市投資主助焊劑管部門會同市財政部門及時做好下達年度計劃的具體工作。
正式下達的年度計劃項目分為續建項目和新←建項目兩類，預備項目應當按照規定程序列入年度計劃後方可實施。
第十三條 市財政部門應當玛里根據當年度計劃內政府塞尔德林投資項目實施進度，按照規定及時撥付財政性資金。
第十四條 年度計劃一經批準，必須嚴格治疗光环執行，不】得擅自變更。
年度計劃確需調整的，市各行業主管部門及相關單位應當按照規定程序，於當年七〒月底前，向市投資主管部門提出調整申請。市投資霧嬈主管部門會同市財政部門共同制訂年度計劃調整的初步点击方案，經市刘长利人民政府審定後，由市人民政府依法向市人民代表大會常務委員會提出年度計劃調整方案↓的議案或者報告。
第三章 項目審批管理
第十五條 政府投資項目實行審批制，按照铁山港区規定批準項目建議書、可行性研究報△告和初步設計。
除涉及國家秘密的項目外，市投資恶魔布帽主管部門和其他有關部門應當通過投資項目在線審√批監管平臺，使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續。
第十六條 項目建議書應當對政府投資項目的必要性、擬建地點、擬建規模、投資匡算、資金※構成以及預期效益進行初步分析闡述，並提供相應的決策依據及其他申報材料。市投資主管共同部門或者其他有關部門可委托投資評審機構等專業惜自己的一切機構對項目開展評審鹫头山和事前績效評估。
第十七條 可行性内心研究報告應當對政府投資項目的技術方案和經濟社會效益、投資估算等進★行全面分析論證，並明確建設資金來源構成和籌措方案，投資估算應當經市財政部門評審並出具評審報告。
列入年度丝质头带計劃的項目，應當已經批準可行性内心研究報告或者核定投資概算。
第十八條 可行性研究報告經蔡夫人批準後，項目單位根■據經批準的可行性研究報告編制初步設計。
初步設計確定的建設內容和建設標準原則上不得超過經批準的可行性研索传宝究報告的範圍，並列明各單項工程或者單位工程的建設內容、建設規模、建設標準、用地規模、主要材料、設備選型等。投資概算應當包括項目建設所需ㄨ的全部費用。
必要時，市投資主管共同部門或者其他有關部門會同市財政部門對初步設計及投資概算組織開展專家咨詢論證活動。
政≡府投資項目應當按照市投洛卡資主管部門或者其他有關部門批準的初步設計進行施工圖設計和施工圖預算編制。
第十九條 項大舌舔目單位報批的項目建議書、可行性研究報告和初步設缠斗計的編制內容均應符合規定的深度和要求。
第二十條 組織編制和報批項目建議書、可行性研究報告、初步設計的單位ξ，應當對項目建議書、可行性研究報告、初步設計以及附件的真實性和完整性負責。
第二成都纺织高等专科学校十一條 對經濟社會發展、社不错會公眾利益有重大影響或者投資規模較大的政◎府投資項目，市投洛卡資主管部門或者其他有關部門應當通過咨詢機構評估、公眾參與、專家評議、風險評估等方式⊙進行論證。
第二十二條ζ 對部分不涉及新增用地的改建、擴建項目，或者建設內容單一、投資規模木头人較小、技術方案簡不放在眼内單的政府投資項目，可以按照國家有關規定簡化審批程序和審批內弗兰卡容，合並審批項＠目建議書和可行性研究報告。
應急工程項目、搶險救災工程項目可以直接報批實施方案。
第二十三條 政府投資項目應當嚴格◇遵循估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算的原則。經市投々資主管部門或者其他有關部門核定的投再给老婆資概算是控制政府投資項目總投資的依據。
投資概算超過經批準的可行性研究報告提＠ 出的投資估算10%的，項目單位應當向市投資主管部門或者其他有關部門報告，市投資主管部門或者其他有關部門可以要求項目單位重新報送可行辣的性研究報告。
因國家政策調整、價格上漲、地質條件發生重大變化等原因確需增加投資概算♀的，項目單位應當提出調整方案及資金來源，按照規定的程序報市投資主管部門或者其他有關部門核定；涉及預算調整或者調劑的，依照有關預算精盐的法律、行政法規和國家有關規定辦理。
第四章 項目卡利夫建設管理
第二十≡四條 政府投資項目開工建設，應當符合城鄉規劃、土地管理、資源管理、環境保護、歷史文化保国际大电网会议護、人民防空等法律法規規定的建設條件，依法辦理相關許可手續。
第二十五條 政府投資項目應當實行項目法阿兹雷索克的飞跃人責任制、招標投四飞標制、合同管理制和建設監理制等工程項目管理制度青春青春。
第二十〇六條 政府投資項目建設、勘察、設計、施工、監理單位的名稱及其責任人姓名，應當在施工現場和建成後的建築物或者是这个構築物上標明。
第二十七條 項目單位缺乏相關專業技術人員和建設№管理經驗的，可以推我爱上一个男人行代理建設制度。項目單位應當與代建單位簽訂書面合同，明確約定雙方權利義務，並依照有關法律人间仙桃人间仙桃法▃規和項目批復文件的規定，執行項目的投資概算、質量標準、建設工期等要求。
政府投資項目代建添加图层剪切路径費應當納入項目投資概算，並嚴格守护手套按照基本建設財務管理的相關規定執行。
第二十八條 政府▲投資項目的勘察、設計、施工、監理和有關卐設備材料采購，根據有關法律法規規定需要招標的，應當依法進行招標。
市投資主管部門在審批政府投資項目時，應當依法出具招標方案核準混乱烈焰意見，明確招標範圍、招標方想太多式和招標組織形式等。
第二十九♀條 項目單位應當嚴格按照核定的投資概算，根據項目合同和建設進度，申請撥付財政性資金。對資金的使用應當遵循專款專用的原則，不得擠占和挪用。
第三十條 政府投資項目的工程質量和安全生產的管理，依照很好办有關法律法規的規定執行。
項目單位應當按照猫鼬撕咬國家有關規定合理確定並嚴格執行建設工期，任何單献祭波刃剑位和個人不得幹預。
第三十一『條 政府投資項目按批準的建設方案建成後，應當依照有關規定進行竣工驗收。
項目單位應當按照規定，在項目完工後三猛地支起螓首個月內辦理項目驗收手續，並做好編制竣工財務決算的具體工作，相關部門應當積極配合。項目單位應當∮及時將竣工財務決算報告報送市財政办手续部門審核批復。
政府投資項目未經驗收或者驗收未通過的，項目單位不得交付使用。
第三十︼二條 項目竣工驗收通過後，應當按照經批復的竣工財務決算報告以及有關規全幺九定移交固定資產。
項目竣监城官工驗收通過後結余的政府投資資金，或者項目終止後尚未使用的政府投資資金，應當全部繳回國庫。
第三〓十三條 項目單位應當依法將政府投資項目的基本概況向市檔案管理部門備案；工程竣工時，檔案管理部門和有關部門參加檔案驗收。
第五章 監督管理
第提醒三十四條 年度計劃的編制、執行和調丝压力的等整等情況，依法接富拉尔基区受市人民代表大會及其常委◥◥會的監督審查。
第三十五條 政府◢投資項目應當依法公開年度計劃、項目審批和實施等信息，接受社會監督。
第三十六條 建立强化专注光环政府投資項目公眾參與制度和責任追究制塔诺克度。任何組織和個人都有權舉報政府投資項目審批和建单刃斧設中的違法違規行為。
第三十七條╱╱ 市投資主管部門牽頭組織檢查年度計劃的執行情況，並定期向市人民政府報告。
第三◆十八條 建立檢查成果共享機制以及聯合稽察等協作機制，對政府投資項目的建〒設和管理活動、工程質量、投資效益和資金安全等方蒸汽泵控制台面進行稽察。
第三十九條 市投資主管部門或者其他有關部門選擇有代表性的已建成→政府投資項目，委托工程咨詢單位進行後評價，但不得委托參與同一項目前期工作或者建設活動的工程咨詢寇德加兹單位承擔。
項目後評價應無殼海牛當對項目建成後的實際效果與項目可行性研究報告及批復文件進行對比分析，對項∏目審批、建設和資金使用情況進行全面評價，提出綜合評價意見及對策建議。
對項目後評價發現的問題，相關責任部門和單位應當采取措施加元素磨刀石以糾正和改進。
第六章 法律責任
第四十條 有關部門、單位及其工作人員在政府投資項目管理工作中濫时强用職權、玩忽職守、徇私◆舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四↙十一條 項目單位、代建單位、工程咨詢單位和勘察、設計、施工、監理等單位，違反本贺静辦法規定的，依照有關法律、法規和規章的規定予以查處。
第四布莱中士十二條 項目單位有下列情形之一∑的，責令改正，根據具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫停或者停止建設活動，對負有責任的領導人員死亡凋零和直接責任人員依法給予處分：
（一）未經批準或者不符合規定的建設條件開工建差别設政府投資項目；
（二）弄虛作假騙取政府投資項目審▲批或者投資補助、貸款貼息等政府投資資金；
（三）未經批準變更政府投資項目的◣建設地點或者對建設規模、建設內容等作較大變更；
（四）擅自增加投資概塞纳里奥议会算；
（五）要求施工單位對政府桂花酒投資項目墊資建設；
（六）無正當理由不實施或者不按照建設工期實施已批準的政府投資項目。
第四十三條初级元神升阶石初级元神升阶石 政府投資項目發生↓工程質量事故的，依法追究有關部門、單位及其工作人員的法律責任。
第七章 附 則
第四十四條 采用政次修府和社會資本合作（PPP）模式的項目，依照國家、省和市有關規定執行。
第四々十五條 市級城市運科多兽營公司及相關單位，使用政府投入的國有土地使用權、不動產等非貨幣資產的建設項目管理，參照本辦①法執行。
第四十六條 本辦法自2019年10月1日起施行。2018年9月7日發布的《常州市市級政府投資項目管理辦法》（常政規〔2018〕6號）同時廢止。
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